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改革興豫 | 用好改革法寶 激發出彩動能—黨的十八屆三中全會以來我省全面深化改革述評
來源: | 作者:pmoddce53 | 發布時間: 2020-12-16 | 93 次瀏覽 | 分享到:

巨輪滾滾,航標指引前進方向。中原出彩,改革匯聚磅礴力量。

  黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員,吹響了全面深化改革的沖鋒號!

  近年來,河南以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,對標中央改革決策部署,堅持以全面深化改革作為中原更加出彩的關鍵,聚焦影響治理效能的突出矛盾、聚焦影響高質量發展的突出障礙、聚焦人民群眾反映強烈的突出問題,全面發力,重點突破,縱深推進,把改革效能轉換為實實在在的發展動力。

  今日之河南,經濟體制改革成為推動高質量發展的強勁引擎,民生領域改革讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實,民主法治改革讓公平正義的陽光照進百姓心田,黨建制度改革讓基層堡壘更加堅固……一幅風生水起的改革畫卷在中原大地躍然如見。

奮楫猛進 高質量發展乘風破浪

  如果把中國比喻成一盤棋,位于中部之中的河南就是極具戰略地位的腹地。

  近年來,在國家戰略的拉動下,在省委、省政府的正確領導下,我省聚焦影響高質量發展的突出障礙全面深化改革,營商環境不斷優化、對外開放風帆高揚、創新引擎動力強勁、城鄉區域發展更加協調,不沿邊、不靠海的內陸大省,在全國發展大局中的地位和作用明顯提升。

  優化營商環境為發展提供硬核支撐。構建高質量發展指標體系,建立健全高質量發展考核評價實施辦法,樹立推動高質量發展的鮮明導向。在全國率先全面推行“三十五證合一”,整合證照數量和便利化水平全國領先;取消非行政許可審批類別,清理省級行政審批事項304項,投資審批事項精簡至36項,全面清理規范行政審批中介服務事項;全面推行跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管,“互聯網+監管”系統建設走在全國前列;建成貫通省市縣鄉村五級的政務服務網,全省政務服務事項基本實現網上可辦,“最多跑一次”事項占比98.66%。在全國率先建立營商環境評價結果與績效管理、評先樹優、干部考核“三掛鉤”制度,2019年全省平均得分較上年提升9.59分。

  擴大開放拓展發展新空間。以空陸網海“四路協同”深度融入“一帶一路”建設,深入實施鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略,逐步形成覆蓋全球主要經濟體的國際樞紐航線網絡,鄭州機場客貨運吞吐量在中部地區繼續保持“雙第一”;鄭州成為建設中歐班列集結中心示范工程5個節點城市之一,中歐班列(鄭州)年開行突破1000班;首創“網購保稅1210”監管服務模式并向海外復制推廣,河南跨境電商年均增速20%以上;鐵海聯運城市和班列不斷擴容加密,“內陸無水港”實現通江達海。

  河南自貿試驗區160項試點任務基本完成,形成制度創新成果392項,累計入駐企業8.64萬家,一碼集成服務等一批經驗成果在全國復制推廣。全面推進開發區體制機制改革,實行開發運營去行政化,主責主業去社會化,加快推進開發區“二次創業”。

  科技創新牽住發展“牛鼻子”。頒布實施鄭洛新國家自主創新示范區條例,深入推進自創區體制機制改革;修訂《河南省促進科技成果轉化條例》,落實以增加知識價值導向的分配政策,2019年全省技術合同成交額達到234億元,實現兩年增三倍,中部六省增速第一;深化以“松綁+激勵”為核心項目評審、人才評價、機構評估改革,通過中國·河南招才引智創新發展大會招攬天下人才。如今在河南,國家級創新平臺達到166家,盾構、新能源客車、耐火材料、超硬材料等產業技術水平和市場占有率均居全國首位。

  城鄉區域協調發展格局逐漸形成。積極推進向鄭州、洛陽下放部分省級經濟社會管理權限,打造全省高質量發展的“雙引擎”。實行城鄉統一的戶口登記制度,有序推進農業轉移人口市民化,實現基本公共服務常住人口全覆蓋。深化省直管縣(市)體制機制改革,開展踐行縣域治理“三起來”示范創建,全國百強縣數量穩居中西部首位。深入推進農村“三塊地”改革,適度規模經營面積超過家庭承包面積的60%,89.8%的宅基地完成房地一體權籍調查,農村集體經營性建設用地入市穩步推進;農村集體產權制度改革整省試點任務基本完成,有集體經濟收益的村占比47.3%。構建“1+5+5+5”脫貧攻堅政策體系,建立防止返貧監測和幫扶機制,全省698萬建檔立卡貧困人口普遍實現“兩不愁三保障”,53個貧困縣全部脫貧摘帽。

凝聚偉力 制度優勢持續轉化為治理效能

  進入新時代,城鄉形態、社會結構、利益格局發生了深刻變革,迫切需要轉變治理方式、提高治理效能。我省始終毫不動搖堅持黨的全面領導,聚焦影響治理效能的突出矛盾,把推進制度建設和提升治理效能結合起來,社會治理實現了從過去的“單兵作戰”向“協同善治”轉變。

  民主政治建設闊步向前。不斷健全人大組織制度和工作制度,特別是在民生實事項目中實施人大代表票決制,進一步提升了人民群眾的參與權、話語權;立足我省實際推進和完善社會主義協商民主建設,建立健全協商民主制度機制,形成完整的制度程序和參與實踐,解決了一大批民生問題。

  司法行政改革再上新臺階。實施法官、檢察官員額制改革,改革裁判文書簽署機制,實現“誰辦案誰負責”。省市縣三級檢察院內設機構改革全部完成,省以下法院、檢察院人財物統一管理改革穩步推進。扎實推進人民陪審員、監督員改革,形成了人民監督員跟案觀摩、異地履職等具有河南特色的“四項制度”。全面落實執法勤務、警務技術職級序列改革,出臺警務輔助人員條例,建成全國最大的省級公安互聯網+政務綜合服務平臺。深化司法行政改革,覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成。

  社會治理活力不斷增強。在所有省轄市同時啟動市域社會治理現代化試點,在農村規范運用“四議兩公開”工作法、在城市社區推廣“一征三議兩公開”工作法,基層群眾自治實踐不斷豐富;通過采取政府購買服務的方式,打造“一村(居)一法律顧問”公共法律服務體系。治理效能的提升,讓更多群眾共享改革成果。

  黨的建設制度改革全面推進。推進學習教育制度化常態化,探索建立“不忘初心、牢記使命”的長效機制,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展;創新基層黨建工作機制,構建“五級書記”抓黨建格局,運用蘭考縣“六步工作法”等整頓軟弱渙散基層黨組織,形成了大抓基層、大抓支部的鮮明導向;建立具有河南特色的干部工作機制,構建“1+N”人才政策體系,健全作風建設長效機制,持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。紀檢監察體制改革持續深化,推進紀檢監察制度規范化法治化。

春風化雨 民生改革成就美好生活

  “享受到了藥品集中帶量采購的福利,我現在每個月吃藥的錢還不足以前的零頭?!?1月25日,常年吃藥的“老病號”劉曉梅同往常一樣,來到鄭州大學第二附屬醫院門診購買了4盒拜唐蘋,這是她一個月的藥量。

  得益于今年我省推動國家組織藥品集中帶量采購落地實施,藥品價格“高臺跳水”,不少病患拿到實惠好藥。

  改革的價值,是為人民而改革;發展的終極目標,是為人民而發展。黨的十八屆三中全會以來,我省以保障和改善民生為出發點和落腳點,圍繞人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生等問題,不斷推出新政策、新舉措,為百姓送去改善民生、增進福祉的利好消息。

  中小學教育均衡發展。推進中小學教師“縣管校聘”、校長職級制改革,在有條件的市縣推行中小學生午餐供應和課后延時服務;推動普通高中教育多樣化發展,高中階段毛入學率91.62%,比2013年年末提高1.42個百分點;著力解決大班額問題,小學、初中、高中大班比例分別下降12.94個、35.4個、36.65個百分點。

  醫療衛生服務體系不斷健全。加快推進緊密型縣域醫共體建設,168個醫共體落地運行;開展家庭醫生簽約服務,組建29912個家庭醫生簽約服務團隊;深化藥品和醫用耗材集中采購制度改革,在落實國家組織三批藥品集中采購112種藥品的基礎上,開展5類醫用耗材和25種檢測試劑集中帶量采購,價格平均降幅60%以上;大力推進就醫“一卡通”改革,城鄉居民看病就醫更加便捷。

  就業“基本盤”穩穩托住。實施“穩崗擴崗”“政府購崗”等專項支持計劃,完善創業擔保貸款規定,城鎮新增就業連續7年保持在140萬人左右,約占全國的1/10;建立省市縣鄉“四級聯動”工作格局,實施載體支撐、金融支持、政策扶持“三輪驅動”,設立省級農民工返鄉創業投資基金,累計扶持返鄉創業160多萬人、帶動就業948萬人。

  社會保障體系不斷完善。在全國率先完成城鄉居民養老保險制度整合,城鄉居民基本養老保險參保人數居全國第一、參保率98.8%;全面放開養老服務市場,建成老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等專業機構131家,醫養結合機構312家,社區老年人日間照料中心2400多家。

惟改革者進 惟創新者強

  惟其艱難,方顯勇毅;惟其磨礪,始得玉成。這些年,全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁,到全面推進、積厚成勢,再到系統集成、協同高效,一路蹄疾步穩、勇毅篤行,在新起點上實現了新突破。

  站在2020年這個全面深化改革的重要節點上,遠眺前行的道路,全省上下將以習近平總書記關于全面深化改革的重要論述為指引,進一步堅定信心、攻堅克難,搶抓機遇、砥礪奮進,為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻更多改革力量。

轉自:河南日報網


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